成人高考制度是一项重要的高校入学考试制度，在我国可说的“历史悠久”。大致可分为“文革”前和“文革”后两个时期。“文革”前成人高等学历教育的主要形式是普通高等学校的函授教育和夜大学教育，此外，还有独立设置的函授学院和其他业余高等学校教育，以及1960年开始的广播电视大学教育。普通高等学校的函授招生和夜大学招生，均由招生学校单独举行。其他业余高等学校的招生，实行单独招生或联合招生，广播电视大学招生则由创办广播电视大学的省、市自行办理。“文革”后，特别是党的十一届三中全会以后，我国成人高教事业发展迅猛。招生工作大体经历了从学校单独招生，省、自治区、直辖市统一招生，到全国统一招生的发展历程。

    1986年，原国家教委对各类成人高等学校实行全国统一招生考试，是根据我国国情采取的一项重大举措，它遏制了社会上一段时期内出现的乱招生、乱办班、乱发证的“三乱”现象，有效地提高了新生的入学质量，促进了成人高教事业健康而有序的发展。这种全国统一招生的制度，作为成人高等教育招生的一项基本制度，从1986年起一直沿用至今，走过了21年的历史。

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